根據市委統一部署，2021年3月16日至2021年5月14日，市委第一巡察組對璜涇鎮11個村（社區）黨組織進行了巡察，并于7月21日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

　　一、整改工作組織情況

　　1.強化組織領導。根據巡察反饋的各項問題，璜涇鎮黨委高度重視，堅決履行巡察整改主體責任和“第一責任人”責任。

　　2.落實整改任務。根據市委第一巡察組反饋的問題，逐條對照，研究制定52條整改措施，確保整改任務落到實處。

　　3.細化責任分解。對照巡察反饋意見整改工作方案，明確責任主體，層層落實責任，狠抓進度。

　　二、整改落實情況

　　1. 關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位”問題的整改。

　�。�1）建立健全學習機制。制定《璜涇鎮開展黨史學習教育的實施方案》，圍繞專題學習、專題培訓、專題黨課、專題宣講、專題研究宣傳闡釋、專題組織生活會和“我為群眾辦實事”實踐活動等“六專題一實踐”重點任務開展學習。圍繞黨史學習教育開展專題交流研討，邀請蘇州市委宣講團成員、太倉市委宣講團成員開展黨史學習教育專題講座。

　　（2）深入學習理論知識。召開學習貫徹太倉市第十四次黨代會精神專題學習會，圍繞黨代會提出的主要任務和重點工作舉措提出具體要求并推進落實。開展“激揚紅色精神 推進綠色發展”專題協商活動。開展“飛燕大比武 宣講進萬家”璜涇鎮“微黨課”評選活動。

　�。�3）高質量推進國土空間全域整治、拆舊復墾、拆遷、拆違等工作。截至目前，累計簽約企業495家，簽約土地1227.98畝，簽約率達95.7%，復墾土地989.55畝，完成率達77.1%。開展“百村千企萬戶行”基層大調研。開展涇旗紅楊“攻堅先鋒”行動，組建“行動支部”，推動24個基層黨支部融入國土空間全域整治工作。

　　2. 關于“落實鄉村振興戰略不夠堅決”問題的整改。

　�。�1）突出項目載體建設。成立村鎮抱團聯合體“太倉市璜涇鎮振璜項目管理有限公司”，開發項目4個，實現收益248萬元，分紅243萬元。成立村村抱團聯合體5個，開發種養殖項目、農產品加工項目、烘干房項目，實現收益93.86萬元。

　　（2）積極開展人居環境整治工作。清理農村生活垃圾6500余噸、河塘溝渠千余處，硬化入戶道路37.2公里，農村污水管網接管率達91.2%。堅持鄉風文明引領長效管理，在全市率先運用積分量化文明元素，將文明鄉風、村規民約具體化，在村民中形成良性競爭的好氛圍。成功申報蘇州市“美麗菜園”“美麗庭院”示范村各1個、市級以上“美麗庭院”示范戶160戶，以點帶面推動村莊整體風貌提升。

　�。�3）加大排查和整治力度，形成長效機制。對轄區企業進行拉網式排查，將已完成整治銷號的“散亂污”企業依托網格化管理，納入聯動中心網格員日常巡查工作，形成“網格發現問題—部門整治銷號—網格復核監督”工作模式。

　　3. 關于“安全生產責任制落實不到位”問題的整改。

　�。�1）壓緊壓實安全責任。召開創建省級安全發展示范城市現場點位抽查工作推進會，專題研究社區微型消防站創建工作，對人員密集場所、高層建筑、九小場所等消防安全隱患重點場所，明確整改問題和責任部門，下發整改工作清單。

　　（2）強化安全生產宣傳培訓。結合安全宣傳“五進”工作，進一步宣傳安全生產理念，召開新《安全生產法》宣傳培訓會，加強行業監管部門安全監管制度和能力建設，督促企業落實全員安全生產責任制。

　�。�3）加大整治力度。結合三年安全生產專項整治工作，開展多合一、群租房消防安全整治。開展關停企業安全大排查，加快拆舊進度，對不能及時拆遷的關停，督促企業對廠房進行修繕，并對深水池等有限空間場所進行封閉管理。

　　4. 關于“財務制度執行不到位”問題的整改。

　�。�1）規范公務接待支出。開展專題培訓會，加強對各村憑證的抽查審計，考核指標應用，進一步完善公務接待等相關制度，嚴格公務接待標準。加強日常監督，定期對璜涇鎮13個村開展專項抽查。

　　（2）嚴格規范財務支出審核。召開巡察整改專題會議，強調支出審核具體流程及規范，強化報銷審核責任意識，落實第三方駐村出納考核與工資掛鉤制度。召開巡察整改推進會，進一步明確村級財務逐筆逐項公開要求，督促各村（社區）切實對照要求嚴格執行，主動接受群眾監督。

　　（3）明確具體要求。組織開展專題會議，學習《違反中央八項規定清單80條》，提高財務人員津貼補貼、福利發放規范意識，對于無法確定的津補貼及福利，經過主管部門認可后方可發放。

　�。�4）規范工會經費管理。向17個村（社區）下發《江蘇省總工會關于貫徹落實全國總工會基層工會經費收支管理辦法的實施細則》，要求各村（社區）嚴格按照文件要求執行。

　　5. 關于“集體資產管理缺位”問題的整改。

　�。�1）定期開展資產清查。加強日常維護和管理，每年年初對上一年度進行資產清查。完善集體資產資源臺賬，對經營性資產進行清查盤點，要求各村將經營性資產全部調入經營性固定資產科目。

　　（2）嚴格執行太倉市租賃指導價。進一步規范資產（資源）出租程序，新租、續租的資產（資源），租賃價格不得低于太倉市指導價標準，如有特殊原因無法達到指導價標準，需經村兩委討論通過后報鎮農村集體資產管理交易服務中心，由中心主任審批后方可出租（發包）。

　�。�3）加大租金清繳力度。督促各村明確租金清繳工作負責人和催繳責任人，要求在規定時間內落實歷年欠租的收繳工作。每月對收租工作進行通報，并將清繳欠租工作與村級年終考核掛鉤。

　�。�4）嚴格要求各村（社區）遵守核銷流程。召開專題會議，進一步嚴格規范核銷流程，對于一些重大敏感的核銷遞交鎮紀委審核后方可處理。

　�。�5）加強宣傳教育。召開專題會議，明確要求嚴禁簽訂虛假合同，嚴格要求村集體把關審核流程，規范村集體及下屬集體經濟組織蓋章、簽字流程。

　　（6）建立固定資產臺賬。召開專題會議，要求各村對農村集體資產固定資產進行全名清理和編號，并明確固定資產掛鉤責任人，做到賬實相符。制定固定資產管理制度，完善固定資產的采購、保管、驗收及報廢等相關程序和具體內容。

　　6. 關于“工程項目管理不嚴”問題的整改。

　�。�1）嚴格實行招標公開制度。梳理檢查應上招標平臺招標但未進行公開招標的項目，對各村公開招標實行登記備案。要求各村負責人對既往項目再次進行自查。

　�。�2）加大對招標文件的審核力度。向各村下發相關文件，要求各村嚴格遵照文件精神執行。對各村的工程項目進行現場走訪，核對施工單位與中標單位是否一致。要求各村負責人扛起責任，做好日常工程管理工作，推動招標信息更加公開透明，招標過程更加規范。

　　（3）加強招標前期審核。要求各村對項目前期的招標文件、公告逐一自查，建設局核對檢查，督促各村對招標前期工作環節進行整改。工程及采購項目嚴格實行項目代理制度，發揮好代理公司專業職能，嚴把招標前期關口，確保投標企業資質無誤。

　�。�4）嚴格要求項目方案精細化。督促各村對工程項目的驗收材料及工程量核定單進行自查，要求各村在項目前期做好工程設計及造價管理，不得隨意更改工程量。建議各村聘請專業工程監理公司，實時掌握工程情況，實現過程監管不放松。

　　7. 關于“關注民生不夠”問題的整改。

　�。�1）每月深入開展“5+X”主題黨日活動。結合黨日活動自選活動，常態化開展各類志愿服務、走訪活動300余次。深化“行動支部”工作法、“紅色信箱”、“新聯說”等創新工作法，持續面向黨員群眾開展政策宣講、征求意見活動，暢通傾聽群眾呼聲的渠道。

　　（2）全面梳理核查尊老金發放工作。督促村（社區）利用蘇州市養老數據資源中心綜合管理平臺進行大數據比對，仔細審核轄區內老人身體狀況及尊老金領用情況，并做好相關記錄。將尊老金發放正確率列入2021年璜涇鎮村（社區）考評內容。

　　（3）嚴格規范慰問標準。將相關整改措施告知各村（社區），自行慰問貧困對象名單需經由村居兩委會討論通過后上報鎮民政辦，名單中需詳細寫明慰問對象實際情況及困難。經民政辦審核后，村居將確定的慰問名單在公開欄進行7天公示，無異議后再進行發放，并做好相關內容留檔。

　　8. 關于“黨建主體責任落實不到位”問題的整改。

　�。�1）深化黨建工作重要性認識。召開專題研究基層黨建工作會議，舉辦村（社區）黨組織書記黨建工作座談會，做到黨建與業務同部署、同檢查、同落實、同考核。督促各村（社區）對照璜委發〔2021〕11號文件要求，落實主體責任，推進全面從嚴治黨向縱深發展。

　　（2）嚴格落實“三重一大”集體決策制度。進一步印發《璜涇鎮“三重一大”事項集體決策制度（試行）》至各村（社區），要求各村（社區）嚴格按照文件要求執行。

　�。�3）深入開展警示教育。探索建立“會前十分鐘”警示教育制度，要求各村（社區）在黨委會等會議前，利用十分鐘時間開展專題警示教育、紀律教育。加大典型違紀問題通報力度，要求各村（社區）嚴格按照要求，在黨支部會議上宣布處分情況，現場開展警示教育。

　　9. 關于“基層組織建設弱化”問題的整改。

　�。�1）規范支部成立流程。已組織全鎮16個村（社區）開展下屬黨支部換屆工作，嚴肅換屆紀律，規范換屆流程。

　�。�2）規范開展支部活動。落實黨支部基本任務，豐富“5+X”主題黨日活動內容。有序開展基層黨建“飛行體檢”工作，完成17個村（社區）“體檢”全覆蓋。深入落實發展黨員“思源工程”。

　�。�3）嚴格按照標準收繳黨費。督促基層黨組織按月向鎮黨委上繳黨費，對于年老體弱的黨員，采取上門收取黨費的方式，對無正當理由連續6個月不交納黨費的黨員，按自行脫黨處理。

　　（4）規范黨員發展程序。開展發展黨員工作專題培訓，強化全流程監督指導，推進鎮黨委專職黨務工作者在發展黨員關鍵節點“一對一”指導工作，確保程序規范。

　　10. 關于“組織生活開展不嚴肅”問題的整改。

　�。�1）嚴格落實組織生活會規定要求。抓好全流程指導工作，針對本年度黨史學習教育專題組織生活會，鎮黨委專題部署，不定期進行工作提醒，嚴格把關組織生活會各環節。

　�。�2）嚴格落實“三會一課”制度。鼓勵各村（社區）黨組織創新組織生活形式，豐富黨課形式。

　�。�3）嚴格執行談心談話制度。抓好村（社區）黨組織書記黨建“第一責任人”職責，書記帶頭、班子成員跟進，開展經常性談心談話，注重強化思想交流，坦誠相見，交流思想，交換意見。

　　11. 關于“黨建基礎工作不扎實”問題的整改。

　�。�1）提高黨務干部專業素養。開展黨務干部業務培訓班，結合基層黨建“飛行體檢”，抽選村（社區）書記進行現場理論測試，督促黨務干部和黨支部書記提升業務能力，厘清工作思路。

　�。�2）及時更新黨建陣地。在全鎮范圍內開展黨建陣地集中整頓，清理規范上墻內容，確保舊貌換新顏，之后將持續對各村（社區）黨建基地進行跟蹤調研。

　�。�3）嚴格落實黨支部書記工作職責。以高標準、嚴要求規范記錄支部活動。開展“飛行體檢”和村社區黨組織交叉互檢，并將結果納入考核。在村（社區）黨組織書記黨建工作座談會上，對臺賬編造錯漏等情況突出的黨組織進行通報批評。

　�。�4）建立黨務公開工作督查機制。開展經常性檢查和專項督查，進一步向村（社區）明確“四議兩公開”、黨員民主評議、黨員發展、黨費收繳使用情況、黨員積分、黨內關愛金等黨內重大事項的公示要求。

　　12. 關于“整改責任落實不到位”問題的整改。

　　（1）加強審計整改督辦。對審計報告中提出的問題進行跟蹤監管，制定量化考核指標，開展整改問題的事中和事后監管。

　　三、下一步全面推進整改計劃

　　1. 提高思想認識，堅持不懈落實“兩個責任”。

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步抓好黨的政治建設這個黨的根本性建設，堅決落實全面從嚴治黨主體責任，提高思想認識、嚴格監督管理、嚴肅執紀問責，進一步提高政治站位和政治覺悟，落實好黨風廉政建設“兩個責任”，做到守土有責、守土盡責。

　　2. 強化責任擔當，確保整改任務落到實處。

　　持續加大整改落實力度，堅持抓整改、抓落實，確保高標準、高質量全面完成整改任務。針對已經完成整改的任務，加快制度建設，形成長效機制，切實防止反彈回潮；針對還未完成整改的任務，加大督辦力度，逐個排定整改進度表，確保年底前全部完成整改任務。

　　3. 注重舉一反三，構建長效整改機制。

　　以此次巡察反饋意見整改落實為契機，對照巡察反饋的意見，舉一反三認真查擺問題，剖析問題根源，推進整改落實，對已整改完成的問題，定期“回頭看”，確保整改工作的常態化和長效化。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0512-53811628；郵政信箱：太倉市璜涇鎮園林路2號；電子郵箱：hjz@tc.suzhou.gov.cn。

　　中共太倉市璜涇鎮委員會

　　2021年11月27日